制造业创意产业作为围绕制造业产业链中各个环节开展创造性活动的一系列创意行业，特别是前端的设计创意，是大文化创意产业的重要组成部分，也是创意产业中与制造业融合度最高、提升附加值能力最强、促进产业化和生产力发展最直接的部分。制造业创意产业作为新的生产性服务产业，以高附加值、强渗透力以及跨界融合能力，正成为推进一个地区经济创新和转型的重要引擎。大力培育和发展制造业创意产业，应该成为上海创意产业发展的重要内容和方向，应该成为“十二五”期间上海“创新驱动、转型发展”的战略措施之一。今年年初以来，我与上海市经济团体联合会（上海市工业经济联合会）同志就丰富和扩大创意产业内涵和外延，重点推进制造业创意产业发展进行了专题调研，以寻求支持上海经济可持续发展的新增长动力，助推上海建设创新型、融合型的新兴战略产业体系，加快实现服务经济为主的产业结构。

一、上海积极推动制造业创意产业发展的现实意义及面临的主要问题

当前，随着资源环境的日趋紧张和成本的日益上升，“加工中心”逐渐向上海周边及中西部地区转移，产业结构不合理的影响日益凸显，上海的经济增长推动力已受到一定程度的减弱。面对新形势新情况，上海市委高瞻远瞩地提出“创新驱动、转型发展”的发展战略方针。我们认为，大力推进制造业创意产业发展是落实这八字战略方针的必要举措。在制造业产品设计——工艺——材料——试验——生产——安装——维修服务等各个环节中，无论是发展高新技术产业和利用高新技术改造传统产业，无处不包含着创意、创造和创新！尤其是制造的前端即原理、功能、结构、外形设计及制造材料、工艺等更广泛地体现创意和创新，是知识竞争和技术竞争的体现。所以，上海作为一个曾经的老工业基地，在大力推进文化创意产业新一轮发展中，更应结合城市的资源禀赋、人文优势、产业特点，推动创意进一步在业态上创新、在宽度上拓展、在深度上深化。而作为与制造业融合度最高的知识产业——制造业创意产业已成为发达国家和城市重视的生产性服务产业之一，它的发达程度正成为衡量一个地区的产业发展水平的新标准。

文本所指的制造业创意产业，其领域既包括制造企业内部的研发中心和高校、科研院所等制造业研发机构，更是指高校、生产制造企业之外的，依靠创意开发和设计、生产性服务业性质的独立的、新的和以中小型为主体的创意企业。目前，上海已经发展了一批比较好的制造业创意行业，如集成电路设计、软件设计、服装设计、建筑设计、家庭装饰设计、包装设计等行业。这类企业虽非直接进行生产制造，但与生产制造构成上下游产业的环节。制造业创意设计不仅仅包括现在讲的如外形、外表、包装等工业设计，更重要的是通过创意，推进产品性能和功能的实质性变化。如英国工业革命时期的蒸汽机，随着牛顿定律和热力学定律的发现，相继产生了内燃机、水轮机、燃气轮机、核能电站、火箭发动机，到太阳能、风能等等的创意，带动了动力世界产品的性能的本质性大飞跃。所以，制造业创意产业更广泛的范畴应孕育于包括高薪技术产业和传统产业之中，高薪技术有大量创意设计，有巨大市场的传统产业同样要依靠创意设计作为“火车头”来不断更新换代，譬如产品原理、结构和功能设计、零部件设计、工艺进步、材料开发与研究、试验研究、鉴定认证试验等行业，它的核心是头脑、智力和创意，其核心价值是用头脑、智力、创意创造的无形资产和知识产权，进行市场交换，推动新的产品产业化，具有强市场带动性、渗透性、辐射性，能有效促进二、三产业融合。把这部分创意设计功能从产业链中分离出来，成为独立的产业加以集聚、强化和发展，对在优化产业布局与结构、转变经济发展方式上将有着独特优势和特殊作用。同时，它也是提升城市创新能力，建设创新型城市，提高产业附加值和经济运行质量与效率的重要推动力。因此，上海在大力发展文化创意产业时，应进一步突出重点，聚焦发展制造业创意产业。这既是上海建设“四个中心”的现实需要，也是上海产业创新驱动、转型发展的现实需要，更是上海突破资源环境约束瓶颈、实现经济持续快速发展的现实需要。这主要体现在：

1、制造业创意产业作为生产性服务业的重要部分加以重点扶持和培育，使之成为上海新一轮发展的战略性支柱产业，将有利于提高上海的城市国际竞争力，提升上海的城市形象和完善上海的城市功能。人们知道的上海将不只是“世界制造工厂”，更是“世界产品设计创意中心”！

2、制造业创意产业有别于传统制造业对土地等资源有较大要求，能够不受上海土地等资源相对稀缺的限制，其发展与上海现有的优势和环境条件是相适应的，将有利于推动上海城市产业布局优化调整，为城市建设和产业发展提供新空间。

3、制造业创意产业是智能化、知识化的高附加值产业，可以更多地集聚一大批具有创造力的优秀创意人才。随着产业的进一步发展，更多的高素质、创造力强的人才会来上海创业、就业，有利于提高上海城市人口素质，改善城市人口结构，促进上海人口与经济相互间的长期稳定、协调和可持续发展。

自20世纪末以来，上海利用文化与经济底蕴深厚、社会资源丰富、国内外交流广泛、各类人才密集的优势，大力推进文化创意产业的发展，其产业规模不断扩大，尤其“十一五”期间，上海文化创意产业更是呈快速增长态势。但在文化创意产业快速发展的同时，制造业创意产业作为一个新的业态还没有重点突破，依然存在着各个领域的创意发展不均衡，推动“创意产业化、产业创意化”力度不够，与制造业等产业融合不够，创意产业能级有待提升，对长三角和全国服务辐射能力有待提高等问题。因此，从大文化创意发展的角度看，上海应该进一步结合自身制造业门类齐全、有强大基础的特点，更加突出推进制造业创意产业的发展，更有力地促进生产力的发展，这应该成为上海“创新驱动、转型发展”的战略措施之一。目前，与制造业相关的研发设计等创意产业方面，上海还存在着诸多问题，主要表现在：

1、创意领域广度不够，各种专业设计门类和企业不多，制造业创意产业未能得到足够重视与充分发展。在上世纪八十年代，笔者曾到日本参观所谓的一些小企业工场，发现这些所谓工场不是生产车间而是产品的设计公司，比如代为用户设计机械手、变速箱、各种机械装备等产品，并作为技术产权予以出让，这类企业国外很多，有汽车及其零部件设计、有手表、家电、电视、手机、机械零件等各类产品的设计。即使是日本的一些著名电视机企业也将部分产品设计外包给这些设计企业，这类外包设计公司在日本很多。因此，从产业发展趋势看，上海创意产业发展的内涵尚需丰富、外延尚需扩展，创意融入制造、服务产业的进程也需加快，各种设计门类可以大大增加。目前制造业的研发及创意设计等新业态对于社会、经济的贡献度和推动作用还处在较低层次。虽然上海企业集团的汽车、装备制造、钢铁、石化、造船、电子信息、原材料等产业的制造能力很强，也有了较强的开发能力，但相对而言，独立的、以服务全社会为主的、特别是服务大量中小型企业的汽车及零部件、机械装备、仪表、家电、各类轻工产品和电子类产品等工业产品及其零部件的研发设计公司还相当少。

2、创意品牌发展不够，缺少个性化的、凸显特色的创意行业品牌与创意城市品牌。笔者以前曾在一家发动机厂工作，发现本厂和全世界的发动机的核心部分即燃烧室的研究成果，都会到一家著名的奥地利一家公司做试验认证，以得出权威性的鉴定，原来这家著名公司并不是发动机的生产企业，仅是世界著名的发动机设计、试验和验证企业。凡该公司验证或设计的产品具有权威性，它的盈利水平远高于制造企业。所以，从上海行业发展角度看，上海的创意城市建设尚不能突出“城市个性”，创业产业品牌建设与上海特有的海派资源特色和产业优势结合远远不够，创意内涵还比较狭隘，创意与制造业产业化结合不紧密，数量不够多，权威也不够，还没有堪称世界权威的设计公司，还未能像一提到好莱坞便想到电影、提到巴黎便想到浪漫时尚一样，尚未形成一种具有凝聚力的城市符号。

3、制造业创意机构数量少，科研院所等机构的创意重要源头作用发挥不够。一方面，上海是我国高校、科研院所最为聚集的城市之一，并在长期发展中，各行业基本都建立了行业情报所、研究所、研究院和国家实验室等，同时中央在沪企业也有很强的科研结构，这些资源如果整合起来就可以形成发展制造业创意产业的巨大力量，但目前他们在制造业创意产业发展上的作用未能得到有效发挥，科技成果产业化转化比较慢，设计创意在墙内开花少。另一方面，独立的、面向全社会的制造业研发设计创意企业更少，如工业设计着重于外包装的改进，专长于原理、性能、结构、工艺、材料和试验等实质性的设计改进比较少，业务渠道不稳定，产业化程度低。作为制造业发展的创意源头，如果能集聚更多的独立的汽车及零部件、装备、仪表、电子、家电、轻工和纺织等产业及其零部件的中小型设计创意企业，形成更多的创意品牌，将会产生大量的制造业创意设计知识产权的交易量，必将创造巨大的、可以替代实体产品制造产生的GDP、税收和利润，促进社会生产力快速发展，促进城市转型发展和产业布局的调整，也可以弥补部分传统企业消亡和外移带来的经济总量的缺失。

二、积极推动制造业创意产业发展的原则与战略举措

大力推进制造业创意产业、推动制造产业转型发展，促进实现上海制造业由“制造”向“创造”转变，应坚持三个基本原则和三大战略举措。

三个基本原则：

一是始终坚持开放与市场竞争原则。要解放思想，打破制造业设计创意一定全部要大公司自身开发的定势思维。从发达国家和城市的制造业创意产业发展看，很多专业的中小制造业设计创意企业不论是在技术开发还是研制周期上，效率一般要比大公司高，他们不仅可以为中小制造企业进行产品设计，也可以为大型企业设计外包。同时，上海大型制造企业内的开发中心的设计创意同样可以面向市场、全社会，以通过竞争来提高整个行业设计水平和创意高度。如国内相当一部分民营汽车公司的车型设计是由外国汽车设计公司外包设计的。又如美国宇航局近年来加强了与私营企业合作，依托私营公司帮助设计航天器。它的角色正由“产品研发者”向“既是产品研发者、又是产品用户”转变。这些是否对我们具有启示呢！

二是形成合力与实现多赢原则。产业主管部门要积极给予必要的产业引导和政策支持，与企业、科研院所等形成合力，努力调动社会各方积极性，促进各方资源社会化。并坚持创意、创新、创造联动，以提升产业附加值为导向，充分发挥市场的主导作用、企业的主体作用、中介机构的服务作用，社会性独立的中小专业设计创意企业和科研院所、高校的研发机构联动发展，互相配套，共同推动上海制造业创意产业的发展。

三是功能特色鲜明原则。将制造业创意产业作为发展生产性服务业的重要业态来抓，作为上海现代服务业发展又一新的亮点！在发展先进制造业、战略性新产业中充分体现现代气息的创意产业内涵，并坚持创意品牌战略，既要突出城市、行业、产品形象，又能体现经济、社会效果，形成一大批在国内外具有权威性的制造业设计创意公司，与国内外同行业竞争，促进上海城市特色从“制造”向“创造”转变！

（文本作者为全国政协常委、

上海市十届政协主席、

上海市工业经济联合会会长、

中国动力工程学会理事长、

教授级高级工程师）

2011年8月